岳塘区政府信息主动公开和依申请公开制度

岳塘区人民政府门户网站 www.hnxtyt.gov.cn 发布时间:2014-03-21 16:25

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及最高人民法院《关于受理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等有关法律法规,制定本工作制度。

第二条  本制度所称政府信息,是指全区各乡、街道、场、园和部门在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条  政府信息公开应遵循严格依法、准确及时、便民服务的原则。

第四条  政府信息公开以公开为原则,不公开为例外,谁制作谁公开,谁公开谁负责。

第二章  主动公开制度

第五条  主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,全区各乡、街道、场、园和部门应当依法采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开。

第六条  主动公开的内容

(一)主动公开的内容主要有:

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项;

2.需要社会公众广泛知晓或者参与的事项;

3.行政机关机构设置、职能、办事程序;

4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项。

(二)区政府及其部门应当根据前款规定,在职责范围内确定主动公开的内容,并重点公开以下内容:

1.规范性文件;

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

3.国民经济和社会发展统计信息;

4.财政预算、决算报告;

5.行政事业性收费的项目、依据、标准;

6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

8.重大建设项目的批准和实施情况;

9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

12.城乡建设和管理的重大事项;

13.社会公益事业建设情况;

14.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

15.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

(三)各乡、街道办事处和场应当根据第(一)款的规定,在职责范围内确定主动公开的内容,并重点公开以下内容:

1.贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

2.财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

3.乡、街道和场土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

4.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

5.乡、街道和场的债权债务、筹资筹劳情况;

6.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

7.乡集体企业及其他乡经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

8.执行计划生育政策的情况。

第七条  主动公开的形式。全区各乡、街道、场、园和部门应当及时利用以下一种或者多种形式,主动公开政府信息:

1.公开栏、政府网站、政府公报;

2.报纸、杂志、广播、电视等大众传播媒体;

3.政府新闻发布会、专家咨询论证会、听证会等会议形式。必要时,可以邀请公众代表旁听政府有关会议;

4.各级各类档案馆(室)以及根据需要设立的查阅服务室(点)、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;

5.其他便于公众及时地获取政府信息的形式。

法律、法规、规章对主动公开政府信息的内容、形式、期限有专门规定的,依照其规定。

第八条  全区各乡、街道、场、园和部门应当根据主动公开的内容,编制、公布政务公开目录,并及时更新。

第九条  区政府信息公开网站www.hnxtyt.gov.cn为我区政府信息公开的主要平台,全区各乡、街道、场、园和部门必须按要求做好网站的信息更新工作。

第十条  全区各乡、街道、场、园和部门应结合实际,制定主动公开制度的具体实施办法。

第三章  依申请公开制度

第十一条  依申请公开政府信息,是指公民、法人和其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要向区乡两级人民政府及区直各部门申请获取相关政府信息。全区各乡、街道、场、园和部门依法向申请人公开政府信息的行为。依申请公开的信息是只涉及部分人和事,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项。公民、法人和其他组织可根据自身需要向全区各乡、街道、场、园和部门有提出申请,各单位根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。

第十二条  全区各乡、街道、场、园和部门应当指定具体的工作机构负责依申请公开工作,建立健全依申请公开政府信息工作制度,并将工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开,方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。

第十三条  依申请公开内容

申请人申请公开的政府信息,符合法律法规规定的,与申请人相关的,应该给予公开。

下列政府信息不予以公开:

(一)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息;

(二)依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息;

(三)依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

(四)危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息;

(五)正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规和规章另有规定的除外;

第十四条  依申请公开程序

(一)申请意见的提出

1.公民、法人和其他组织需要获取政府信息的,可以向行政机关提出申请。申请应当包括下列内容:公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式;所需政府信息的内容描述;公开的形式要求。政府信息公开申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。行政机关可以向申请人提供申请书的格式文本。

2.公民、法人和其他组织需要查询、获取有关自身的注册登记、税费缴纳、社会保障等方面情况的政府信息,申请人可以凭有效身份证明,向行政机关提出书面申请。

(二)申请意见的审核与受理

全区各乡、街道、场、园、区直部门对收到的申请要进行审核,并根据下列情况分别做出处理:

1.申请形式、内容符合要求的,应当予以受理;

2.申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的,应当告知申请人不予受理,并告知申请人向有关行政机关申请;

3.申请形式不符合规定或者内容不明确的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容,并允许申请人当场补正。

(三)申请意见的处理

行政机关对受理的申请,应当根据下列情况分别做出处理:

1.申请公开的政府信息属于可以公开范围,并能够当场予以提供的,应当决定予以提供;

2.申请公开的政府信息属于不予公开范围或者不存在的,应当告知申请人,并说明理由;

3.申请公开的政府信息属于行政机关已经主动公开的,应当给予指引,告知申请人检索、查阅的途径、方法,或者采取其他适当方式帮助申请人获取有关政府信息;

4、申请公开的政府信息属于由上级行政机关形成并已经公开的,应当在本机关所掌握的范围内予以提供;

5.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的内容;

6.全区各乡、街道、场、园和部门认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,各单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十五条  依申请提供公开内容的形式

全区各乡、街道、场、园和部门依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,政府机关可以提供打印、复制等服务。政府机关可以向申请人收取政府信息打印、复制的成本费用,具体标准由物价主管部门核定。

第十六条  全区各乡、街道、场、园和部门依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息,除可以按规定标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。

第十七条  公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求有关政府机关及时予以更改。受理的政府机关无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。

第十八条  申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。

第十九条  全区各乡、街道、场、园和部门答复申请人不予公开、不予提供的信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供;

第二十条全区各乡、街道、场、园和部门不得通过与其有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织,以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供政府信息。

第四章  保密审查制度

第二十一条  保密审查是指全区各乡、街道、场、园、区直部门的政府信息公开工作机构对本机关拟公开的政府信息在公开前,对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查,并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第二十二条  行政机关在公开政府信息前,应当对拟公开的政府信息进行保密审查,未经保密审查的政府信息不得公开。

第二十三条  保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则,既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开,又要确保不应公开的政府信息不被公开。

第二十四条  保密审查工作实行各单位行政一把手领导下的职能机构负责制。各单位业务工作部门负责就其产生或获取的政府信息提出公开或者不公开的意见,政府信息公开工作机构汇同本机关保密工作机构负责审查工作。

第二十五条  全区各乡、街道、场、园和部门应当建立符合本单位工作实际的政府信息公开的保密审查制度和工作机制,指定机构负责保密审查,明确保密审查的工作程序和责任。

第二十六条  各级保密工作部门对同级行政机关政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查,对同级行政机关不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行确定。

第二十七条  全区各乡、街道、场、园和部门不能确定是否可以公开的政府信息,报上级主管部门和同级保密工作部门在其职责范围内进行确定。

第二十八条  保密审查的依据是《政府信息公开条例》、《保密法》及其实施办法、相关的《国家秘密及其密级具体范围规定》、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志和其他相关标志

第五章  公开时限制度

第二十九条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第三十条  申请公开的时限:

1.全区各乡、街道、场、园和部门对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息能够当场做出处理的,应当当场做出处理;

2.不能当场做出处理的,应当自受理申请之日起l5个工作日内做出处理。

3.因正当理由不能在规定的期限内做出答复或者提供信息的,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并应当将延长期限的理由书面告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。

4.因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,应及时书面通知申请人。

5.申请公开的政府信息涉及第三方权益的,各单位征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第六章  政府信息发布协调制度

第三十一条  全区各乡、街道、场、园和部门应在自身职责范围内发布政府信息。各单位制作或保存的政府信息,由制作或保存该政府信息的单位负责公开。各单位依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由获取该政府信息的单位负责公开。法律、法规和本市有关规定对政府信息发布主体有明确具体规定的,从其规定。

负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的,由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的,由决定撤销、变更的行政机关负责公开。

议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的政府信息,按照本条规定执行。

第三十二条  多家单位联合共同起草生成的需对外公布的政府信息,由组织起草生成该信息的单位负责向公众公开发布,其他单位不得对该信息进行发布。

第三十三条  两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

第三十四条  行政机关发布有关农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息,应当及时报请相关业务主管部门审批,信息未经审批的不得发布。

第三十五条  属于主动公开的政府信息,涉及两个以上行政机关的,拟公开政府信息的行政机关应在该政府信息形成或变更之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后10个工作日内向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

第三十六条  属于依申请公开政府信息,涉及两个以上行政机关的,受理申请的行政机关应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后5个工作日内向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

第三十七条  拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见公文应包括以下内容:

(一)拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况;

(二)需沟通协调的事项;

(三)拟公开政府信息的行政机关的意见和依据;

(四)其他内容。

第三十八条  书面回复同意的,拟发布单位按照政府信息公开相应工作规程向公众公开发布信息。书面回复不同意的,拟发布单位应当立即指派专人与被征求意见单位进行协商解决;经协商被征求意见单位仍不同意的,拟发布单位应当立即报请同级政府信息公开主管部门协调解决;同级政府信息公开主管部门应当组织该信息涉及单位、相关业务主管部门以及该领域专家顾问共同研究协商,最终确定该信息是否可以公开发布,并以书面形式向相关涉及单位进行确认回复。

第三十九条  拟公开政府信息行政机关征求政府信息所涉及的其他行政机关的意见时,被征求意见行政机关在期限内不答复的,视为同意公开该政府信息。

第四十条  政府信息涉及两个以上行政机关的,不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见的,由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

第四十一条  擅自发布政府信息的行政机关应该承担相应责任,并应及时采取补救措施,消除不良后果。

其他行政机关可以向擅自发布政府信息的行政机关提出异议,并将相关情况报告本级政府信息公开主管部门。

第四十二条  全区各乡、街道、场和部门有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,由监察机关、上一级行政机关依法按照有关规定予以处理:

(一)擅自发布信息,并拒绝其它行政机关的异议、不采取补救措施的;

(二)应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的;

(三)就信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布信息的;

(四)相关行政机关应当发现其他行政机关擅自发布信息而不提出异议的;

(五)其他违反本暂行规定的行为。

第七章  保障救济制度

第四十三条  申请公开政府信息的公开确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

第四十四条  申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四十五条  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以向该行政机关申诉,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十六条  公民、法人或者其他组织可以提出申诉也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼的具体行政行为包括:

(一)在政府信息公开工作中泄漏公民、法人或者其他组织商业秘密,侵犯其合法权益的;

(二)在政府信息公开工作中泄漏公民个人隐私,侵犯其合法权益的;

(三)在政府信息公开工作中无正当理由拒绝向申请人提供政府信息的;

(四)在政府信息公开工作中超过规定期限未对申请提供政府公开信息的公民、法人或者其他组织作出答复的。

第四十七条  公民、法人或者其他组织认为在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益须要向行政机关申诉的,可以在知道该具体行政行为之日起30日内向行政机关提出书面或口头申诉。

行政机关在收到公民、法人或者其他组织申诉后15日内应当作出书面答复。

第四十八条  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益需要申请行政复议的,可以在知道该具体行政行为之日起60日内向该行政机关的上级主管部门提出行政复议申请。

第四十九条  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益需要提起行政诉讼的,可以在知道该具体行政行为之日起3个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

第五十条全区各乡、街道、场、园和部门在收到公民、法人或者其他组织申诉后作出的书面答复应明确作出以下处理意见:

(一)在政府信息公开工作中存在泄漏公民、法人或者其他组织商业秘密侵犯其合法权益或泄漏公民个人隐私侵犯其合法权益行为的,向申诉人赔礼道歉,责令公开更正已公开的信息并追究相关人员的责任;

(二)在政府信息公开工作中存在无正当理由拒绝向申请提供政府公开信息的公民、法人或者其他组织提供有关信息行为的,责令有关人员按规定提供申诉人申请提供的政府公开信息并追究相关人员的责任;

(三)在政府信息公开工作中存在超过规定期限未对申请提供政府公开信息的公民、法人或者其他组织作出答复行为的,责令有关人员在限定的期限内作出答复并追究相关人员的责任。

第五十一条  上级行政机关作出的行政复议决定和人民法院作出的判决、裁定,行政机关应当按规定执行。

第五十二条全区各乡、街道、场、园和部门在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯了公民、法人或者其他组织合法权益需要作出赔偿的,按照国家赔偿法的有关规定办理。

第八章  监督检查制度

第五十三条  区政府信息公开领导小组办公室是全区政府信息公开主管部门负责对本级政府部门和下级政府的信息公开情况进行监督检查。

第五十四条  监督措施

(一)群众监督:一是设立投诉电话;二是设立监督意见箱;三是召开座谈会、走访等方式,接受社会监督。

(二)内部监督。区信息和政务中心定期或不定期对全区各乡、街道、场、园和部门政府信息公开工作进行监督检查,对凡应该公开而没有公开,以及公开内容不规范的,限期整改,对整改不力或不整改的,将给予通报批评。

第九章  举报调查制度

第五十五条  公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

第五十六条  举报内容。

区政府及乡、街道、场、园、部门在开展政务公开活动过程中是否存在下列问题:

(一)不依法履行政府信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

第五十七条  举报投诉形式。

举报投诉可采用来信、来访、电话、电函、电子信箱或口头等形式进行举报投诉。全区各乡、街道、场、园、和部门必须设立政府信息公开监督举报信箱和监督电话,并向群众公布。

第五十八条  举报投诉受理部门。

区政府信息领导小组办公室和区乡两级行政监察机关、具体负责监督举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。

第五十九条  举报人举报政府信息公开违法行为,应当提供以下内容:

(一)被举报人的名称、地址;

(二)被举报人违反政府信息公开法律、法规、规章或者规范性文件的事实及其有关证据;

(三)举报人要求答复的,应当提供联系方式。

第六十条  政府信息公开工作监督机关受理举报后,应当在15日内及时准确地做出直接办理、转交办理和督促办理的处理。

直接办理举报的机关应当自受理之日起30日内做出调查结论和处理结果。因特殊原因不能按期办结的,经本机关主管领导批准后,可延长15日,并告知举报人。

办理有关转交办理的举报事项,办理机关应当自收到交办之日起30内作出调查结论和处理结果。并将处理结果报交办机关。特殊情况不能按期办结的,经交办机关同意后,可延长15日。

第六十一条  举报调查结论或者处理结果做出之后,举报人明确的,应当在7日内将调查结论和处理结果告之举报人。

第六十二条  凡被投诉举报违反政府信息公开工作制度规定的人员,一经查实,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,和最高人民法院《关于受理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等法律法规进行责任追究。

第六十三条  确保举报人的安全,对举报人应予保密,对泄密者给予行政处分,对泄密造成重大影响的移送司法机关处理。

第十章  考核评议制度

第六十四条  考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则;坚持统一领导、分级负责的原则;坚持平时检查与年度考核相结合的原则。

第六十五条  考核工作由区政府信息公开领导小组负责组织实施。区政府信息公开领导小组办公室会同区监察局具体负责组织实施对全区各乡、街道、场和部门政府信息公开的考核工作。

第六十六条  考核对象主要是全区各乡、街道、场和部门,包括和人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

第六十七条  考核的主要内容

(一)组织领导情况。是否指定或建立政府信息公开工作机构,是否明确有领导分管,有专人负责。

(二)制度规范化建设情况。是否建立政府信息公开工作制度和依申请公开政府信息工作制度;是否建立政府信息发布保密审查制度;是否健全新闻发布和新闻发言人制度;是否建立健全监督保障和责任追究制度。

(三)政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面;是否在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布;是否及时更新。

(四)公开的范围情况。主动公开的政府信息内容是否达到《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求;重点公开的政府信息是否具体全面、及时准确,没有漏项;是否存在公开不应当公开的政府信息问题。

(五)公开的方式和程序情况。政府是否设置信息公开场所,并配备相应的设施和设备;行政机关是否设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施;是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息;是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请;是否违反规定收取费用;是否通过其他组织和个人以有偿服务方式提供政府信息;是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故或群众投拆。

(六)监督和保障情况。是否定期对政府信息公开工作进行考核、评议;是否按时编制、公布年度工作报告;是否依法实施责任追究。

第六十八条  考核形式包括听取汇报、查阅有关资料、现场查看、参考群众评议结果等。

第六十九条  考核方法包括日常检查、半年抽查、年终考核。

第七十条  考核结果评定为优秀、良好、一般、差四个档次。对考核评定为优秀的单位予以表彰;对于存在问题、考核评定为差的单位实施责任追究。

第十一章  年度报告制度

第七十一条  报告公布时限

全区各乡、街道、场和部门应当于每年3月31日前,通过区政府网站等便于公众知晓的渠道、方式公布本单位上一年度的政府信息公开工作年度报告。

区人民政府所属各部门和乡人民政府、街道办事处公布本单位政府信息公开工作年度报告后,应当上报区政府信息公开领导小组办公室。

第七十二条  报告的内容

全区各乡、街道、场和部门的政府信息公开工作年度报告应涵盖本年度自1月1日起至12月31日止的政府信息公开工作,报告应当具体体现以下内容:

(一)主动公开政府信息的情况。

1.本单位全年在主动公开政府信息方面所开展的工作、采取的措施等;

2.本单位所设立的政府信息公开查阅场所的工作情况;

3.主动公开政府信息总数,各分类政府信息数量;

4.全年通过各种政府信息公开方式、渠道分别公布政府信息的数量;

5.公开查阅场所查阅政府信息的人数,本级政府网站中政府信息公开专栏页面访问数量。

(二)政府信息依申请公开情况及不予公开政府信息的情况。

1.年度内本机关依申请公开政府信息工作的开展情况,包括场所建设、完善、维护及工作运行情况,依申请公开政府信息工作规程的执行情况;

2.年度内共受理政府信息公开申请件数;

3.年度内不予受理政府信息公开申请的件数;

4.年度内已答复的依申请政府信息公开件数。

(四)申请行政复议、提起行政诉讼情况。

1.年度内本机关政府信息公开工作被行政复议的件数,其中包括:

(1)决定在一定期限内履行的件数;

(2)决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的件数。

2.年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼的件数,其中包括:

(1)判决撤销或者部分撤销的件数;

(2)判决在一定期限内履行的件数;

(3)判决变更的件数。

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

1.上级行政机关工作考核和日常管理中指出的工作不足,说明原因及改进措施;

2.人大代表和政协委员民主监督和社会评议中发现和反映的问题,说明原因及改进措施;

3.本年度内政府信息公开工作引起行政诉讼的,除复议决定维持、判决维持的以外,其他引起行政诉讼的行为要说明原因及整改措施;

4.本年度内政府信息公开工作形成公民投诉的,说明造成投诉的原因及整改措施;

5.自身发现的工作中存在的问题以及所采取的具体改进措施。

(六)其他需要报告的事项。

第十二章  责任追究制度

第七十三条  政府信息公开责任是指各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开有关规定及所造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。

第七十四条  政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第七十五条  政府公开的责任追究实行分级负责制。区政府信息公开领导小组办公室负责全区各乡、街道、场和部门违反政府信息公开有关规定的调查处理;各部门、各单位的纪委、纪检组负责对本单位工作人员违反政府信息公开工作行为的调查处理。

第七十六条  全区各乡、街道、场和部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列情形之一的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

(一)按照有关规定应实行公开而没有公开的;

(二)政府信息公开流于形式,承诺不践诺,政务活动中搞暗箱操作的;

(三)应当公开的重点内容没有按要求公开,造成不良影响的;

(四)不及时受理群众的公开申请,不认真处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的;

(五)其他违反政府信息公开有关规定,应当进行责任追究的行为。

第七十七条  对违反政府信息公开有关规定的各单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按以下规定区分责任:

(一)未经保密审查或主管领导审核批准而做出的违反政府信息公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任;

(二)经主管领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而做出的行政行为,承办人不承担责任;

(三)经过领导班子集体讨论决定做出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。

第七十八条  对违反政府信息公开有关规定的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按以下规定追究责任:

(一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正;

(二)影响正常工作或者给群众利益造成损害的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评先选优资格;

(三)情节严重、影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评先选优资格;对相关领导给予通报批评,取消年度评优选优资格。造成严重后果的,视情节给予相关责任人相应的政纪处分;

(四)对于政府信息公开工作中的具体行政行为,因当事人申请行政复议或提起行政诉讼,被有关复议机关撤销或被司法机关判决败诉的,依法追究有关人员的责任;

(五)构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第七十九条  区政府信息公开领导小组办公室做出追究决定前,应当对拟追究责任事项全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据实际情况,准确区分责任,视情节与后果作出相应处理,并下达书面通知。被追究责任的单位及其相关人员对处理结果有异议的,应于接到处理通知后30日内,向作出处理决定的机关申请复核或提出申诉。应追究党纪政纪处分的,由同级纪检监察机关按程序办理。

第八十条  实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的各单位及其工作人员,不仅要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为,而且要将改正情况及时以书面形式报告区政府信息公开领导小组办公室和区监察机关。

第十三章  附则

第八十一条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息发布协调,适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本制度执行。

第八十二条  本制度由岳塘区政府信息公开工作领导小组负责解释。

第八十三条  本制度自2011年12月1日起试行。

 
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